人社部于2020年3月6日（周五）15:00舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹人力資源社會(huì)保障部門支持保障服務(wù)疫情防控和做好穩(wěn)就業(yè)等相關(guān)工作情況，就業(yè)促進(jìn)司、專業(yè)技術(shù)人員管理司、養(yǎng)老保險(xiǎn)司、失業(yè)保險(xiǎn)司、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人回答記者提問。下面節(jié)選社保減免政策相關(guān)內(nèi)容：
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:去年實(shí)施降低費(fèi)率政策，今年又出臺(tái)減免政策后，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、確保養(yǎng)老金發(fā)放有沒有影響？有什么具體應(yīng)對(duì)措施？（2020-03-06 15:27:46）
聶明雋（養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)）:
謝謝你的提問。去年實(shí)施降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，共減費(fèi)4253億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)減費(fèi)2915億元。這次實(shí)施階段性減免企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，將至少減輕企業(yè)社保成本5000億元以上，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)減收4700億元以上。這兩年養(yǎng)老保險(xiǎn)方面連續(xù)出臺(tái)較大幅度的減、免、緩、降政策，難免有些同志擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能不能持續(xù)，今后還能不能足額發(fā)放。在這里請(qǐng)大家放心，中央作出這一決策，是經(jīng)過慎重考慮、反復(fù)測(cè)算的，而且還有周全的應(yīng)對(duì)舉措，完全可以保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，也可以保障制度長(zhǎng)期可持續(xù)，不僅能保當(dāng)前，也能保長(zhǎng)遠(yuǎn)。
一是基金有積累。改革開放以來，受益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2019年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5.09萬億元，總體支撐能力較強(qiáng)。減免社保費(fèi)后，一些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)基金的當(dāng)期收不抵支，但是對(duì)大部分省份而言，累計(jì)結(jié)余都比較多，可以動(dòng)用一部分結(jié)余以豐補(bǔ)欠，而且各省正在大力推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，已經(jīng)有三分之二的省份實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，剩下的省份年底前也能實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，在全省范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)使用基金的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠做到確保發(fā)放。
二是跨省有調(diào)劑。對(duì)少數(shù)支付壓力比較大的省份，我們也有制度安排。今年基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%，調(diào)劑力度進(jìn)一步加大。調(diào)劑規(guī)模將達(dá)到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，對(duì)保發(fā)放困難省份的支持力度也相應(yīng)增加。特別是考慮到疫情影響程度，將對(duì)湖北省給予更多支持。
三是財(cái)政有補(bǔ)助。近年來，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，重點(diǎn)是向基金收支矛盾比較突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜，2019年中央財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到5261億元，今年補(bǔ)助力度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，地方各級(jí)政府也在進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度。
四是長(zhǎng)期有儲(chǔ)備。從本世紀(jì)初開始，中央就未雨綢繆，建立了社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，目前基金規(guī)模已達(dá)到2萬多億。特別是，為進(jìn)一步增強(qiáng)社保基金的可持續(xù)性，2019年已全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作，截至2019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.3萬億元。
同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)改革措施包括實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制將進(jìn)一步健全完善，通過長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合等一系列綜合改革舉措，完全能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。謝謝！
人民日?qǐng)?bào)記者:國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了階段性減免企業(yè)社保費(fèi)支持政策，目前進(jìn)展情況如何？此次階段性減免企業(yè)社保繳費(fèi)力度很大，會(huì)不會(huì)影響職工個(gè)人養(yǎng)老權(quán)益？（2020-03-06 15:47:09）
聶明雋（養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)）:
謝謝你的提問。這次階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，是中央統(tǒng)籌考慮當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況等多種因素作出的重大決策，主要是為了緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們知道，企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主體，就業(yè)是社保之源。企業(yè)健康發(fā)展、就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金才有穩(wěn)定可靠的來源。
今年2月20日，根據(jù)黨中央部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，對(duì)企業(yè)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明確了“免、減、緩”三項(xiàng)措施。
免，就是自2020年2月起，各省份可以對(duì)中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分實(shí)行免征，免征期最長(zhǎng)不超過5個(gè)月。湖北省可以將免征范圍擴(kuò)大到各類參保企業(yè)。
減，就是湖北以外的其他省份，可以對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)減半征收，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。
緩，就是受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。同時(shí)，為幫助吸納大量就業(yè)的個(gè)體工商戶紓解困難，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2月28日，我部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，明確有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的，與前面介紹的企業(yè)辦法一樣享受減免和緩繳政策。初步預(yù)計(jì)，這次減免三項(xiàng)社保費(fèi)，至少可以減輕企業(yè)成本5000億元以上。
減免政策一出臺(tái)，受到企業(yè)特別是中小微企業(yè)的普遍歡迎，一些企業(yè)家評(píng)價(jià)“聽到了最想聽到的解決方案”。文件下發(fā)后，我們建立了日調(diào)度制度，及時(shí)了解各地進(jìn)展情況，督促盡快出臺(tái)具體實(shí)施辦法，確保政策落實(shí)落地，讓中央的決策在最短時(shí)間轉(zhuǎn)化為企業(yè)福利。截至今天上午，有29個(gè)省已經(jīng)出臺(tái)了減免政策文件，其他省份文件已報(bào)省政府待批。從各地出臺(tái)的文件看，都是按照國(guó)家規(guī)定的高限執(zhí)行免、減、緩政策，最大程度緩解企業(yè)困難，相信企業(yè)很快就能切身感受到政策效果。
同時(shí)，借這個(gè)機(jī)會(huì)想強(qiáng)調(diào)一下，減免政策不會(huì)影響參保人員個(gè)人包括養(yǎng)老權(quán)益在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。這次減免企業(yè)單位繳費(fèi)，重點(diǎn)是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，職工個(gè)人權(quán)益不能因此受影響，這是制定政策的基本前提。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)遵循權(quán)力與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、繳費(fèi)和待遇相關(guān)聯(lián)的原則，個(gè)人繳費(fèi)直接關(guān)系個(gè)人權(quán)益，多繳多得、長(zhǎng)繳多得。按照現(xiàn)行規(guī)定，單位和職工個(gè)人都足額繳費(fèi)，個(gè)人權(quán)益才能完整記錄。這次因特殊情況出臺(tái)的減免政策，特別規(guī)定了減免單位繳費(fèi)部分，只要職工個(gè)人足額繳費(fèi)，就不會(huì)減損個(gè)人權(quán)益。因此文件特別明確要求，企業(yè)要履行好代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人權(quán)益記錄工作，確保參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不受影響。在這里也想請(qǐng)媒體朋友轉(zhuǎn)告廣大參保人員，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策不會(huì)影響參保人員養(yǎng)老待遇，不會(huì)減損參保人員個(gè)人社保權(quán)益。謝謝！
