人社部于2020年3月6日（周五）15:00舉行專題新聞發(fā)布會，介紹人力資源社會保障部門支持保障服務(wù)疫情防控和做好穩(wěn)就業(yè)等相關(guān)工作情況，就業(yè)促進司、專業(yè)技術(shù)人員管理司、養(yǎng)老保險司、失業(yè)保險司、社會保險事業(yè)管理中心負責(zé)人回答記者提問。下面節(jié)選社保減免政策相關(guān)內(nèi)容：

經(jīng)濟日報記者:去年實施降低費率政策，今年又出臺減免政策后，對養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行、確保養(yǎng)老金發(fā)放有沒有影響？有什么具體應(yīng)對措施？（2020-03-06 15:27:46）

聶明雋（養(yǎng)老保險司司長）:

謝謝你的提問。去年實施降低社會保險費率綜合方案，共減費4253億元，其中養(yǎng)老保險減費2915億元。這次實施階段性減免企業(yè)三項社會保險單位繳費政策，將至少減輕企業(yè)社保成本5000億元以上，其中養(yǎng)老保險基金預(yù)計減收4700億元以上。這兩年養(yǎng)老保險方面連續(xù)出臺較大幅度的減、免、緩、降政策，難免有些同志擔(dān)心養(yǎng)老保險制度能不能持續(xù)，今后還能不能足額發(fā)放。在這里請大家放心，中央作出這一決策，是經(jīng)過慎重考慮、反復(fù)測算的，而且還有周全的應(yīng)對舉措，完全可以保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，也可以保障制度長期可持續(xù)，不僅能保當(dāng)前，也能保長遠。

一是基金有積累。改革開放以來，受益于我國經(jīng)濟快速發(fā)展，養(yǎng)老保險積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5.09萬億元，總體支撐能力較強。減免社保費后，一些地區(qū)會出現(xiàn)基金的當(dāng)期收不抵支，但是對大部分省份而言，累計結(jié)余都比較多，可以動用一部分結(jié)余以豐補欠，而且各省正在大力推進省級統(tǒng)籌，已經(jīng)有三分之二的省份實現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，剩下的省份年底前也能實現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，在全省范圍內(nèi)調(diào)動使用基金的能力進一步增強，能夠做到確保發(fā)放。

二是跨省有調(diào)劑。對少數(shù)支付壓力比較大的省份，我們也有制度安排。今年基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%，調(diào)劑力度進一步加大。調(diào)劑規(guī)模將達到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，對保發(fā)放困難省份的支持力度也相應(yīng)增加。特別是考慮到疫情影響程度，將對湖北省給予更多支持。

三是財政有補助。近年來，中央財政持續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金的補助力度，重點是向基金收支矛盾比較突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜，2019年中央財政補助達到5261億元，今年補助力度將進一步加大。同時，地方各級政府也在進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)老保險的補助力度。

四是長期有儲備。從本世紀(jì)初開始，中央就未雨綢繆，建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金，目前基金規(guī)模已達到2萬多億。特別是，為進一步增強社保基金的可持續(xù)性，2019年已全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作，截至2019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元。

同時，按照黨中央、國務(wù)院部署，養(yǎng)老保險各項改革措施包括實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌正在穩(wěn)步推進，制度內(nèi)在的激勵約束機制將進一步健全完善，通過長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠近結(jié)合等一系列綜合改革舉措，完全能夠確保養(yǎng)老保險制度的健康持續(xù)平穩(wěn)運行。謝謝！

人民日報記者:國家已經(jīng)出臺了階段性減免企業(yè)社保費支持政策，目前進展情況如何？此次階段性減免企業(yè)社保繳費力度很大，會不會影響職工個人養(yǎng)老權(quán)益？（2020-03-06 15:47:09）

聶明雋（養(yǎng)老保險司司長）:

謝謝你的提問。這次階段性減免企業(yè)社保費，是中央統(tǒng)籌考慮當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、社會保險基金收支情況等多種因素作出的重大決策，主要是為了緩解企業(yè)經(jīng)營困難，支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們知道，企業(yè)是擴大就業(yè)的主體，就業(yè)是社保之源。企業(yè)健康發(fā)展、就業(yè)規(guī)模不斷擴大，社會保險基金才有穩(wěn)定可靠的來源。

今年2月20日，根據(jù)黨中央部署，經(jīng)國務(wù)院同意，我部會同財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，對企業(yè)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費明確了“免、減、緩”三項措施。

免，就是自2020年2月起，各省份可以對中小微企業(yè)三項社會保險的單位繳費部分實行免征，免征期最長不超過5個月。湖北省可以將免征范圍擴大到各類參保企業(yè)。

減，就是湖北以外的其他省份，可以對大型企業(yè)等其他參保單位三項社會保險單位繳費減半征收，最長不超過3個月。

緩，就是受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。同時，為幫助吸納大量就業(yè)的個體工商戶紓解困難，經(jīng)國務(wù)院同意，2月28日，我部會同國家市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，明確有雇工的個體工商戶以單位方式參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的，與前面介紹的企業(yè)辦法一樣享受減免和緩繳政策。初步預(yù)計，這次減免三項社保費，至少可以減輕企業(yè)成本5000億元以上。

減免政策一出臺，受到企業(yè)特別是中小微企業(yè)的普遍歡迎，一些企業(yè)家評價“聽到了最想聽到的解決方案”。文件下發(fā)后，我們建立了日調(diào)度制度，及時了解各地進展情況，督促盡快出臺具體實施辦法，確保政策落實落地，讓中央的決策在最短時間轉(zhuǎn)化為企業(yè)福利。截至今天上午，有29個省已經(jīng)出臺了減免政策文件，其他省份文件已報省政府待批。從各地出臺的文件看，都是按照國家規(guī)定的高限執(zhí)行免、減、緩政策，最大程度緩解企業(yè)困難，相信企業(yè)很快就能切身感受到政策效果。

同時，借這個機會想強調(diào)一下，減免政策不會影響參保人員個人包括養(yǎng)老權(quán)益在內(nèi)的各項社會保險權(quán)益。這次減免企業(yè)單位繳費，重點是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，職工個人權(quán)益不能因此受影響，這是制定政策的基本前提。我國社會保險遵循權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)、繳費和待遇相關(guān)聯(lián)的原則，個人繳費直接關(guān)系個人權(quán)益，多繳多得、長繳多得。按照現(xiàn)行規(guī)定，單位和職工個人都足額繳費，個人權(quán)益才能完整記錄。這次因特殊情況出臺的減免政策，特別規(guī)定了減免單位繳費部分，只要職工個人足額繳費，就不會減損個人權(quán)益。因此文件特別明確要求，企業(yè)要履行好代扣代繳職工個人繳費的義務(wù)，社保經(jīng)辦機構(gòu)要做好個人權(quán)益記錄工作，確保參保人員的社會保險權(quán)益不受影響。在這里也想請媒體朋友轉(zhuǎn)告廣大參保人員，減免社會保險費政策不會影響參保人員養(yǎng)老待遇，不會減損參保人員個人社保權(quán)益。謝謝！